Административная ответственность в области безопасности дорожного движения

Административная ответственность в области безопасности дорожного движения
Материалы / Административная ответственность в области безопасности дорожного движения

Обеспечение безопасности дорожного движения является одной из основных функций государства, по обеспечению правопорядка. Сложившаяся система правового регулирования безопасности движения в Республике Беларусь в основном целостна и логична, однако в силу своей сложности и определенной новизны ее применение не всегда эффективно.

Очевидно, что действующее законодательство в области безопасности дорожного движения нуждается не только в совершенствовании, но и в создании условий для его более эффективного применения. Основу этой системы правового регулирования составляет институт административной ответственности, реализация которой основана на применении административных наказаний, именно этот элемент правоприменительной деятельности органов внутренних дел, наряду с профилактической работой является решающим в профилактике и пресечении правонарушений в области безопасности дорожного движения.

В действительности безопасность дорожного движения является важнейшим элементом правопорядка, который призвано обеспечивать государство. Это обусловлено, прежде всего, нормами ст. 2 Конституции Республики Беларусь 1994 г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) (Далее Конституция Республики Беларусь), в соответствии с которыми человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства. Государство должно обеспечивать безопасность всех участников дорожного движения, а так же сохранность их имущества, что предполагают нормы ст. 44 Конституции Республики Беларусь, в соответствии с которыми каждому гарантируется право собственности. Эти важнейшие функции государства в области безопасности дорожного движения последовательно раскрываются в соответствующей системе правового регулирования, включающей в себя комплекс нормативно-правовых актов, определяющих требования к безопасности дорожного движения, права и обязанности его участников, меры ответственности за нарушения правил безопасности дорожного движения. Однако следует отметить, что, несмотря на наличие этого правового механизма количество совершаемых дорожно-транспортных правонарушений весьма высоко. Так, в Витебской области в 2010 г. было совершено 230 248 правонарушений, а в 2011 г. 239 197, так образом, можно констатировать не только большое количество данных правонарушений, но и тенденцию их роста, так с 2010 г. по 2011 г. количество правонарушений в области дорожного движения выросло на 3,89%. Все это свидетельствует о значительной актуальности вопросов предупреждения и пресечения данных правонарушений. Решение этой задачи связано, прежде всего, с созданием эффективного механизма правовой ответственности, основанного на нормах публичного права, так как правонарушения в области безопасности дорожного движения затрагивают общие интересы всех членов общества, связанные с личной безопасностью граждан и защитой их прав собственности. Здесь наиболее значима роль мер административной ответственности, составляющего основу правового воздействия на правонарушителей в области безопасности дорожного движения. В современных условиях одним из важнейших факторов, определяющих уровень безопасности дорожного движения, становится эффективность законодательства об административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения и процесса его реализации. В этой связи очень важное значение приобретает обеспечение надлежащего уровня производства по делам об административных правонарушениях в данной области общественных отношений

Следует отметить, что в Республике Беларусь сложилась целостная система правового регулирования безопасности дорожного движения, была проведена работа по систематизации и модернизации соответствующих правовых норм, усилена правовая ответственность, в том числе и административная за наиболее общественно опасные правонарушения в области безопасности дорожного движения, что позволило расширить административно-правовую защиту данных общественных отношений. Однако потребности эффективного использования института административной ответственности в укреплении правопорядка, предупреждении правонарушений и преступлений вновь актуализируют вопросы правового регулирования и правоприменительной практики административной ответственности в области безопасности дорожного движения, так как именно административно-правовые механизмы являются основным средством предупреждения и пресечения правонарушений в области безопасности дорожного движения.

Таким образом, существенная роль института административной ответственности и ее правоприменение в области безопасности дорожного движения актуализируют вопросы применения административных наказаний в данной сфере, как одного из наиболее важных правовых средств, обеспечивающих безопасность участников дорожного движения. Необходимо комплексное и всестороннее исследование механизмов применения административной ответственности в области безопасности дорожного движения на основе анализа действующего законодательства, что позволит создать рациональную и эффективную систему правового регулирования безопасности дорожного движения, реализующей рассмотренные выше конституционные принципы, направленные на обеспечение безопасности граждан и защиты их прав собственности. Все это делает рассматриваемую нами проблематику актуальной как в контексте теоретического, так и прикладного исследования.

Объектом исследования настоящей дипломной работы является институт административной ответственности как правовой механизм обеспечивающий безопасность дорожного движения.

Предметом исследования являются нормативно-правовые, организационные и правоприменительные аспекты деятельности органов внутренних дел по применению административной ответственности в области безопасности дорожного движения.

Целью дипломной работы является комплексное и всестороннее исследование института административной ответственности, ее реализация и правоприменительная практика органов внутренних дел по применению административных наказаний в области безопасности дорожного движения на примере работы Госавтоинспекции УВД Витебской области.

Данная цель будет реализована на основе решения следующих задач:

1. Изучение административно-правовой деликтности и сущности административных правонарушений в области безопасности дорожного движения.

2. Теоретико-правовой анализ института административной ответственности, сущности и содержания административного наказания как формы реализации административной ответственности в области безопасности дорожного движения.

3. Анализ системы правового регулирования безопасности дорожного движения, характеристика его нормативно-правовых и организационно-правовых аспектов.

4. Комплексная характеристика и классификация административных правонарушений в области безопасности дорожного движения, особенности их объективных и субъективных признаков.

5. Вопросы правоприменительной практики органов внутренних дел в области безопасности дорожного движения, особенности применения административных наказаний в данной сфере.

Методология исследования составляют, прежде всего, общенаучные методы: анализ, синтез, сравнительный анализ, системный метод. Кроме этого, в работе использовались такие специфические методы исследования как: статистический, контент-анализ документов, изучение практики деятельности органов внутренних дел.

Теоретическую основу исследования составляют труды таких ученых как: Агапов А.Б., Бахрах Д.Н., Бельский К.С., Василевич С.А., Веремеенко И.И., Дерюга А.Н., Зиновенко В.В., Иванова О.А., Коренев А.П., Крамника А.Н., Круглов В.А., Лунев А.Е., Максимов И.В., Манохин В.М., Мах И.И., Овсянко Д.М., Попов Л.П., Постникова А.А., Рогачева О.С., Россинский Б.В., Сухаркова А.И, Юсупов В.А. и др.

Несмотря на значительную разработанность вопросов, связанных с применением института административной ответственности в области безопасности дорожного движения, в научной литературе позиции ряда ученых имеют некоторые противоречия. Это, в свою очередь, может приводить к разному пониманию основных элементов юридической природы административной ответственности и будет создавать дополнительные сложности в правоприменительной практике. Полагаем, что данное исследование позволит концентрированно охватить все элементы рассматриваемой проблематики, что, в свою очередь, расширит наши знания о вопросах применения административной ответственности в области безопасности дорожного движения как об одном из основных элементов обеспечения общественной безопасности и правопорядка в данной области.

Lawneed