Понятие гражданства
Государство, право и личность / Понятие гражданства

Отношения, связанные с гражданством, регулируются Конституцией РФ, международными договорами РФ, Федеральным законом от 31 мая 2002 г. "О гражданстве Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами РФ.

Понятие гражданства определяется как устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей.

Правовой характер связи лица с государством, образующий отношение гражданства, выражается в юридическом оформлении этой связи. Гражданство – правовое, а не просто фактическое состояние. Отношения гражданства не зависят напрямую от факта проживания человека в стране.

Государство в законе устанавливает основания, в соответствии с которыми определяется принадлежность к гражданству государства, основания приобретения и прекращения гражданства, порядок решения этих вопросов. Гражданство каждого человека юридически удостоверяется документами. Ими являются паспорт гражданина РФ и иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица.

Устойчивость отношений гражданства заключается в их постоянном характере: они длятся обычно от рождения до смерти гражданина; для них установлен особый порядок прекращения, не допускающий расторжения их гражданином в одностороннем порядке.

Статья 5 Федерального закона о гражданстве РФ определяет, что гражданином РФ являются:

а) лица, имеющие гражданство РФ на день вступления в силу настоящего федерального закона (на 1 июля 2002г.);

б) лица, которые приобрели гражданство в соответствии с Федеральным законом о гражданстве.

Принципами гражданства являются:

1. Гражданство РФ является единым. В силу федеративного устройства России этот принцип – один из важнейших и закрепляется в Конституции РФ (ч.1 ст.60);

2. Гражданство РФ является равным независимо от оснований приобретения;

3. Проживание гражданина РФ за ее пределами не прекращает его гражданства РФ;

4. Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. Этот принцип закреплен в ч.3 ст. 6 Конституции РФ. Конституция закрепляет право гражданина РФ изменить гражданство. Однако данное право не является односторонним действием гражданина;

5. Гражданин РФ не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству;

6. В соответствии с международными документами о правах человека, призывающими государства стремиться к сокращению числа лиц без гражданства, РФ проводит в этом отношении активную политику. Статья 4 Федерального закона о гражданстве устанавливает, что Россия поощряет приобретение гражданства РФ лицами без гражданства, проживающими на территории РФ. Приобретение иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства РФ. РФ гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами. Этот принцип закреплен в ч.2 ст.61 Конституции РФ и Федеральном законе о гражданстве (ст.7) гражданство РФ основано на отрицании автоматического его изменения при заключении или расторжении брака гражданином РФ с лицом, не принадлежащим к ее гражданству, а также при изменении гражданства другим супругом.

Гражданство РФ приобретается по следующим основаниям: по рождению; в результате приема в гражданство РФ; в результате восстановления в гражданстве РФ; по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом о гражданстве или международным договором РФ.(1)