Lawneed

22 ноября 2001 года Государственной Думой РФ был принят новый Уголовно-процессуальный кодекс РФ, который положил новое начало в развитие уголовного процесса страны. При общей оценке этого УПК важно учитывать, что законодатель отвел ему принципиально новые и особые роль и место в системе других российских законов и правовых актов.

Он наделен специфической юридической силой по отношению к другим федеральным законам. Это прямо вытекает из предписаний ст.4 Закона о введении в действие УПК.

«Действующие на территории РФ – говорится в этой статье – федеральные законы и иные нормативно-правовые акты, связанные с уголовно-процессуальным кодексом РФ, подлежат приведению в соответствие с уголовно-процессуальным кодексом РФ».

Структура нового УПК РФ построена в основном в прямой зависимости от содержания и последовательности действий, которая должна соблюдаться при производстве по уголовным делам. Весь нормативный материал в нем сгруппирован в 6 частей, 19 разделов, 57 глав и 477 статей.

Последовательность частей, их содержание следующие: I) общие положения; II) досудебное производство; III) судебное производство; IV) особый порядок судебного производства; V) международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства; VI) бланки процессуальных документов.

Большая часть нормативного материала сосредоточена в первых 4-х частях, посвященных общим положениям и конкретным стадиям (досудебным и судебным) уголовного процесса. Остальные 58 статей составляют содержание 16-19 разделов, куда включены предписания, регламентирующие производство с учетом специфики конкретных категорий уголовных дел, а также определяющие юридическое значение бланков процессуальных документов и их форму.

Вместе с тем, предпринят ряд новых значительных шагов на пути демократизации основ российского уголовного судопроизводства в следующих магистральных направлениях:

1) дифференциация форм досудебного производства по уголовным делам в зависимости от тяжести совершенного преступления и других обстоятельств дела и связанная с этим дифференциация процедуры уголовного преследования; новый подход к осуществлению данной функции; 2) существенное расширение судебного контроля за применением мер процессуального принуждения на стадии предварительного расследования; 3) укрепление института единоличного рассмотрения уголовных дел федеральными и мировыми судьями; поэтапный отказ от участия в уголовном судопроизводстве народных заседателей; 4) четкое и последовательное разделение процессуальных функций: функции обвинения, защиты и разрешения уголовного дела отделены друг от друга и не могут быть возложены на одного и того же субъекта; 5) расширение диспозитивных прав граждан и т.д.

В УПК впервые в истории российского уголовного судопроизводства включены целая пятая часть о международном сотрудничестве в сфере уголовного судопроизводства и отдельные главы о (об): принципах уголовного судопроизводства, реабилитации, особом порядке принятия решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением, особенностях производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц.

В целом, характеризуя уголовное судопроизводство по УПК РФ, следует отметить в нем черты так называемого смешанного процесса, в котором в досудебном производстве главенствующая роль принадлежит прокурору, следовательно, дознавателю, наделенному полномочиями по проведению следственных и иных процессуальных действий, в том числе и принятие мер процессуального принуждения Участники процесса со стороны защиты наделены комплексом соответствующих прав. Судебное разбирательство основывается на принципе равенства сторон и состязательности, где стороны обвинения и защиты обладают равными правами на предоставление доказательств, участие в их исследовании, заявлении ходатайств суду и др.

Отмечая различие в правилах досудебного и судебного производства следует подчеркнуть, что одной из существенных черт УПК является реализация конституционных норм о защите прав и свобод человека и гражданина в результате чего меры пресечения и иные меры принуждения, существенно ограничивающие права и свободы на досудебном производстве могут применяться только по решению суда, что дает существенные гарантии законности их применения.