Lawneed

Категория «критерий» отграничивается от категорий «показатель» и «условие», поскольку мыслится как признак, своеобразная направленность оценки. В свою очередь, категория «показатель» обозначает абсолютную или относительную величину этого признака, по которому можно определить его состояние, а «условие» представляет собой обстоятельство, от которого что-нибудь зависит, и как обстановка, в которой что-нибудь происходит.

Поэтому в диссертации критерии эффективности воздействия права подразделяются на общие и специальные, а условия – на внешние и внутренние.

Внутренние условия делятся на общие и специальные, являясь факторами, имеющими значение либо для всего механизма действия права, либо для его отдельных стадий. Внешние условия эффективности воздействия права на отношения личности и государства выступают в роли общих условий. Они представлены уровнем общественного правосознания, правовой культуры, степенью правовой информированности граждан, процессами политической, экономической, общественной жизни, уровнем законности, правопорядка, успешностью работы государственных систем и иными факторами среды, внешними по отношению к воздействию права.

Общие критерии литература подразделяет следующим образом: а) статические; б) динамические; в) общесистемные.

Посредством специальных критериев оценивается прямое воздействие права на отдельные звенья системы общественных отношений, а не эффективность воздействия права в целом.

Для комплексной оценки всех проявлений эффективности воздействия права необходим целостный системный анализ. Ученые предлагают два методологических приема, позволяющих решить подобную задачу.

Первый прием предполагает, во-первых, выявление эффективности отдельных структурных составляющих системного явления и, во-вторых, определение суммарной эффективности, т.е. эффективности воздействия права на отношения личности и государства с учетом качества внутренних системных связей такого явления.

Второй прием основан, во-первых, на выявлении качества статических элементов воздействия права, во-вторых, на определении качества его динамической стороны (под динамической стороной подразумевается процесс действия статических элементов) и, в-третьих, на выяснении качества внутренних системных связей данного явления. Качество есть объективная, существенная внутренняя определенность явления, задающая его целостность, функциональное единство. Отсюда, если эффективность – это уровень функционирования, то качество – это совокупность существенных свойств явления, обусловливающих его пригодность для использования по назначению. Таким образом, эффективность воздействия права на отношения личности и государства обусловлена качеством составляющих ее компонентов.

Данная категория, как и многие другие научные категории, имеет противоречивый характер. С одной стороны, в силу абстрактности ее определения, например, как качественное количество[3] или середина между крайностями[4], использование этой категории в конкретно-научном исследовании затруднено. С другой стороны, именно абстрактный и универсальный характер данного понятия позволяет применять его ко всем предметам познания независимо от их природы и специфики.

С учетом данного тезиса в работе проанализированно более десяти отечественных и зарубежных подходов к пониманию и содержанию категории «мера», на основании которых установлено, что:

– мера есть определенное количество, которое имеет качественное значение;

– мера – это отношение специфических определенных количеств как самостоятельных мер;

– есть единица измерения, граница, предел проявления чего-нибудь, средство осуществления чего-либо;

– мера – это старорусская единица измерения емкости сыпучих тел;

– главная функция меры есть интегрирующий фактор, благодаря которому она формируется, сохраняется и развивается как целое.

Опираясь на анализ основных подходов и признаков, раскрывающих категорию «мера», применительно к настоящему исследованию автор формулирует ее операционное определение: мера – это субъективная категория, содержащая границы, в рамках которых количественные изменения не влекут качественных, и служащая масштабом для измерения и оценки явлений окружающей действительности.

Данная интерпретация меры напрямую связывается с эффективностью воздействия права на отношения личности и государства. Это проявляется в следующем:

1. Мера, выраженная в нормах, как правило, носит обязательный характер для тех отношений, на которые она рассчитана. Применительно к праву это свойство меры означает неукоснительное ее соблюдение и исполнение и предполагает обязательную реакцию со стороны общества, государства, социальной группы на поведение человека.