Избирательный процесс как инструмент
формирования представительных органов властиМатериалы / Тенденции развития законодательства о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания / Избирательный процесс как инструмент
формирования представительных органов властиСтраница 1
Избирательный процесс представляет собой направленную на избрание кандидатов и прочих должностных лиц деятельность субъектов по реализации предоставленных избирательных прав и обязанностей через реализацию в определенном порядке избирательных действий.
К признакам избирательного процесса относятся следующие:
- субъекты избирательного права совершают определенную последовательность действий юридического характера;
- избирательный процесс представляет собой деятельность определенных субъектов, которые наделены избирательно-процессуальными правами и обязанностями;
- деятельность избирательного процесса направлена на избрание выборных кандидатов, так как избирательный процесс имеет строго целевое назначение;
- избирательный процесс урегулирован процессуально-правовыми нормами и может происходить только в соответствии с законом и в определенной процессуальной форме.
- избирательный процесс осуществляется с определенной последовательности.
Основными принципами избирательного процесса являются:
- организация и проведение выборов независимыми избирательными комиссиями;
- непрерывность и поступательность избирательного процесса, так как выборы начинаются в установленный срок, проходят через все закрепленные законом процессуальные стадии и заканчиваются вынесением актов по итогам выборов;
- законность выражается в обязанности всех участников процесса соблюдать требования избирательно-процессуальной формы, а также выполнять те обязанности, которые возложены избирательно-правовыми нормами;
- принцип открытости избирательного процесса заключается в том, что деятельность избирательных комиссий должна осуществляться гласно;
- равноправие однопорядковых субъектов избирательного процесса означает равенство прав и обязанностей субъектов избирательного процесса во взаимоотношениях с избирательными комиссиями;
- документальность избирательного процесса – весь ход избирательного процесса подлежит фиксации в избирательных документах.
Выделяются следующие обязательные стадии избирательного процесса:
назначение выборов;
образование избирательных округов, избирательных участков, составление списков избирателей, образование избирательных комиссий;
выдвижение кандидатов;
предвыборная агитация;
голосование, подсчет голосов, установление итогов голосования, определение результатов выборов и их опубликование.
Указанные стадии составляют содержание любого избирательного процесса, и он невозможен при отсутствии хотя бы одной из них.
В общей форме избирательный процесс выглядит следующим образом: в назначенный срок уполномоченный орган издает акт о назначении выборов и определяет дату голосования.
Далее происходит формирование избирательных округов, составляются списки избирателей, осуществляется формирование избирательных комиссий.
Стадия выдвижения кандидатов завершается их регистрацией, после которой кандидаты и избирательные объединения приступают к предвыборной агитации, в ходе которой осуществляется влияние на избирателей для побуждения их к голосованию за определенного кандидата.
Предвыборная агитация заканчивается за день до дня голосования для предоставления избирателям перерыва для формирования собственной позиции и собственного мнения, по окончании голосования происходит подсчет голосов, определяются результаты выборов, а также происходит опубликование результатов выборов.
Но даже и после опубликования результатов выборов осуществляются определенные избирательные действия:
- предоставление кандидатами финансовых отчетов,
- передача на сохранение избирательной документации, но эти вышеперечисленные действия направлены не на избрание выборных лиц, а являются служебными по отношению к основным избирательно-процессуальным действиям, осуществляемым в рамках предусмотренных стадий избирательного процесса.