Lawneed

Прокурор (любого уровня) вправе принять решение о возбуждении уголовного дела в отношении:

а) нижестоящего прокурора (п.10 ч.1 ст.448 УПК РФ);

б) следователя и адвоката (п.10 ч.1 ст.448 УПК РФ).

Возбуждению уголовного дела по инициативе прокурора в большинстве случаев (из числа регламентируемых ст.448 УПК РФ) предшествует рассмотрение в суде вопроса о наличии в действиях привлекаемого к ответственности лица признаков преступления. Процедура, предусмотренная п.1, 2, 3, 4, 5, 9 ч.1 статьи 448 УПК РФ, требует коллегиального, а предусмотренная п.10 - единоличного рассмотрения в закрытом судебном заседании соответствующего представления прокурора. В рассмотрении, помимо прокурора, участвует лицо, в отношении которого вынесено представление, и его защитник. В соответствии с ч.2 ст.448 УПК РФ судебное заседание должно состояться в срок не свыше 10 суток со дня поступления в суд представления.

Суд дает по результатам рассмотрения представления прокурора мотивированное заключение о наличии или об отсутствии в действиях лица признаков преступления (ч.3 ст.448 УПК РФ). При этом от суда не требуется подтверждения виновности или невиновности конкретного лица, а также обнаружения всех признаков состава преступления. Это задача предварительного расследования и последующего судебного разбирательства. В данной же ситуации суд выполняет функцию дополнительного контроля за соблюдением законности в стадии возбуждения уголовного дела. В этой связи ему надлежит установить:

а) наличие в представленных материалах подтверждения существования деяния, обстоятельства которого предстоит расследовать;

б) наличие в представленных материалах признаков (не менее двух) преступления, позволяющих квалифицировать содеянное;

в) обоснованность предположения о причастности конкретного лица к содеянному.

Кроме того, требуется уяснить, полностью ли соблюдена процедура, предшествующая обращению в суд. Например, лишено ли конкретное лицо неприкосновенности.

Так, ч.6 ст. 19 названного закона установлено, что "депутат Государственной Думы не может быть привлечен к уголовной ответственности за высказывание мнения или выражение позиции при голосовании в Государственной Думе Федерального Собрания РФ и другие действия, соответствующие статусу депутата Государственной Думы, в том числе по истечении срока его полномочий. Если в связи с такими действиями депутат Государственной Думы допустил публичное оскорбление, клевету или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена Федеральным законом, возбуждение уголовного дела, производство дознания, предварительного следствия осуществляется только в случае лишения депутата Государственной Думы неприкосновенности".

В-третьих, по уголовным делам о преступлениях, совершенных лицами, указанными в ч. 1 ст. 447 УПК, обязательно предварительное следствие, которое осуществляют следователи прокуратуры (п/п. "б" п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК). Это необходимо учитывать и при осуществлении проверки сообщений о рассматриваемой категории преступлений. Вместе с тем законодатель обязывает дознавателя, орган дознания, следователя и прокурора принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении (ч. 1 ст. 144 УПК). Поэтому сообщение о преступлении, совершенном лицом, указанном в ч. 1 ст. 447 УПК, должно быть принято на общих основаниях, в том числе заявителю выдан документ, подтверждающий это (ч. 4 ст. 144 УПК). В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 145 УПК такое сообщение о преступлении передается по подследственности. Одновременно государственный орган, получивший информацию о преступном деянии, должен принять меры по сохранению следов преступления для чего может выполнить отдельные процессуальные действия (получить объяснения, осмотреть место происшествия и т.п.). Хотя дела рассматриваемой категории подследственны следователям органов прокуратуры, решение о их возбуждении в соответствии с ч. 1 ст. 448 УПК принимают только прокуроры, но различных уровней (кроме возбуждения уголовного дела в отношении Генерального прокурора Российской Федерации). Это необходимо учитывать при направлении сообщения о преступлении по подследственности. Представляется, что не только вопрос о возбуждении уголовного дела, но и об отказе в таковом (не зависимо от оснований отказа) должен разрешаться уполномоченным на то должностным лицом.