Lawneed

Любое государство свои функции выполняет при помощи специального механизма, представляющего собой материальную силу, посредством которой оно может успешно решать поставленные задачи и добиваться определенных целей.

Механизм (аппарат) государства - это система специальных органов, с помощью которых государство осуществляет возложенные на него задачи и функции.

Основными признаками механизма государства являются следующие:

- механизм государства - это целостная система государственных органов, основанная на единстве принципов его организации и деятельности;

- механизм государства состоит из особой группы людей, профессионально подготовленных и осуществляющих управление обществом на постоянной основе;

- органы государства при выполнении возложенных на них функций и задач тесно взаимодействуют между собой;

- каждый элемент механизма (органы государства) обеспечивает эффективное функционирование государства в целом;

- для осуществления задач и функций государства органы государства обладают необходимыми материальными, информационными, организационными средствами, включая и применение мер государственного принуждения.

Основными принципами механизма государства являются принципы: разделения властей; гласности и открытости в деятельности государственного аппарата; представительства интересов граждан во всех звеньях государственного аппарата; высокий профессионализм и компетентность государственных органов, способных на высоком научном уровне решать основные вопросы государственной жизни в интересах населения страны; демократизма в формировании и деятельности государственных органов; законности, научности, правовых начал в деятельности всех составных частей механизма государства

До недавнего времени понятие «механизм государства» употреблялось как адекватное феномену «государственный аппарат». Представителями этой точки зрения являются, в частности, М.Хмелин, А.Денисов, В.Корельский, М.Байтин, А.Черданцев и др. При этом сам государственный аппарат рассматривался как в широком, так и в узком смысле.

В узком смысле механизм государства отождествляют с аппаратом государства, который представляет собой систему органов государства, создаваемых в установленном законом порядке, непосредственно осуществляющих управленческую деятельность и наделенных для этого властными полномочиями. В широком смысле механизм государства рассматривается с точки зрения характеристики деятельности трех его составных частей: государственного аппарата, государственных учреждений, государственных (и не только) предприятий, т.е. в понятие механизм государства включаются также и другие структуры, опираясь на которые государственный аппарат осуществляет свою деятельность.

Под структурой государственного механизма понимают его внутренне строение, порядок расположения его элементов, их соотношение и взаимосвязь. Структурными элементами механизма государства являются:

1) Государственный аппарат – совокупность государственных органов, наделенных властными полномочиями для осуществления государственной власти.

2) Государственные органы – элементы механизм государства, создаваемые в установленном законом порядке, обладающие установленной законом структурой и наделенные определенной компетенцией.

3) Государственные организации – элементы механизма государства, которые призваны осуществлять охранительную функцию государства (вооруженные силы, службы безопасности, милиция и т.п.);

4) Государственные учреждения – элементы механизма государства, осуществляющие непосредственную практическую деятельность по реализации функций государства в социально-культурной, воспитательно-образовательной, научной сферах, непосредственно государственными властными полномочиями не обладающие (библиотека, поликлиника, школа, театр и др.);

5) Государственные предприятия – элементы механизма государства, представляющие собой систему предприятий, осуществляющие хозяйственно-экономическую деятельность в целях материального обеспечения функционирования государства.

6) Государственные служащие – лица, специально занимающиеся управлением в государстве;

7) Организации и финансовые средства, необходимые для обеспечения нормальной деятельности государственного аппарата и механизма государства в целом. Изменения, произошедшие в последние годы в политико-правовой системе России, обусловили усиление влияния негосударственных институтов, которым государство передает часть своих функциональных полномочий, и которые в различных сферах общественной жизнедеятельности достаточно активно влияют на процессы реализации функций государства.