Lawneed

Возбуждение дела, являясь начальной стадией производства по делам об административных правонарушениях, представляет собой комплекс процессуальных действий, направленных на установление обстоятельств правонарушения, их фиксирование и квалификацию.

В этой стадии создаются предпосылки для объективного и быстрого рассмотрения дела, применения к виновному предусмотренных законом мер воздействия.

Прежде всего следует помнить, что возбуждение дела об административном правонарушении является юридическим фактом, влекущем предусмотренные законом правовые последствия (возникновение прав и обязанностей участников производства по делу, необходимое условие для развития последующих стадий производства)

Возбуждение дела об административном правонарушении предполагает наличие поводов, предусмотренных ст.28.1 КоАП РФ, к которым относятся:

непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи;

подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных пунктом 4, транспортное средство находилось во владении или пользовании другого лица.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, при наличии хотя бы одного из поводов и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Важным элементом в процессе производства по делу является определение момента, с которого дело об административном правонарушении является возбужденным. Поэтому Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях определяет следующие моменты:

составление протокола осмотра места совершения административного правонарушения;

составление первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении;

составление протокола об административном правонарушении или вынесение прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования;

вынесение постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 ст.28.6 КоАП РФ.

Статья 28.6 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания без составления протокола об административном правонарушении. Если за совершение административного правонарушения предусмотрено наказание в виде предупреждения или административного штрафа и лицо, совершившее правонарушение не оспаривает наличие события административного правонарушения, то уполномоченное на то должностное лицо на месте совершения административного правонарушения выносит постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа.