Государственная служба в РФМатериалы / Государственная служба в РФ
Понятие "служба" имеет несколько значений: вид общественной деятельности людей; работа, занятия служащего, место его работы; специфическое отношение к делу и т.д.
В. Даль, рассматривая понятие "служба" как вид работы или деятельности, связывал службу с такими понятиями и ценностями, как жизнь для других, быть полезным обществу, готовность к делу и др.
Особым видом службы является государственная служба, которая может касаться социально-культурного обслуживания людей, осуществления управленческой деятельности, обеспечения деятельности органов государственной власти и т.д.Государственная служба представляет собой один из правовых институтов, нормы которого регулируют обе стороны государственной службы (организацию государственной службы и осуществление государственными служащими практических полномочий). Как правовой институт государственная служба объединяет нормы различных отраслей права - административного, трудового финансового и некоторых других отраслей, а потому относится к сложным правовым институтам.
Главная функция государственной службы – служить обществу (ради этого она и создается), обеспечивать устойчивую связь государства и общества, государства и его граждан, в своей деятельности практически реализовывать демократические принципы, расширять условия для создания гражданского общества, мотивировать развитие его самоуправленческой деятельности средствами профессиональной управленческой работы, максимально делегировать функции управления общественным институтам, гражданам, словом, развивать и поддерживать их свободную жизнедеятельность на основе не только права, но и тех духовно-нравственных принципов, ценностей, которые являются определяющими для народного самосознания. Поэтому служба в органах государственного и муниципального управления, не только социально-правовой институт общества, но его духовно-патриотический лидер, интеллектуальный центр, призванный управленческими средствами подвигать общество на практическое осуществление его целей: социальной справедливости и достижения достойной жизни своих членов, развития демократических институтов, формирования высокой духовности каждого своего члена, развития науки, культуры, образования.
Процесс реформы государственной службы проходит достаточно сложно. Проблемы в осуществлении реформы отчасти связаны и с недостаточным использованием исторического опыта в процессе реформы. В связи, с чем в рамках исследования правовой природы государственной службы, нами отдельно была проанализирована история становления и развития государственного управления в России. Интерес представляет исторический опыт формирования прочного правового статуса чиновников как необходимого инструмента в создании действенного государственного механизма для решения стоящих перед государством задач. Изучение истории формирования и функционирования российской государственной службы, безусловно, полезно и для совершенствования действующего законодательства, с максимальной реализацией положительного отечественного опыта.
Актуальность заявленной темы настоящего исследования обусловлена, недостаточной разработанностью проблемы в юридической науке, наличием ряда пробелов в системе историко-правовых знаний и необходимостью поиска мер повышения эффективности системы государственной службы.
Предмет работы – становление, развитие и современное состояние государственной службы в Российской Федерации. Объектом исследования является государственная служба. Цель работы заключается в определении понятия государственной службы, изучении видов гос. службы и в анализе механизмов правового регулирования государственной службы. Достижение цели исследования обеспечивается последовательным решением ряда задач:
- рассмотреть становление системы публичной службы в России;
- рассмотреть государственную службу в Российской Федерации на современном этапе;
- охарактеризовать понятие и виды государственной службы;
- исследовать основные принципы построения и функционирования системы государственной службы;
- провести анализ взаимосвязи видов государственной службы;
- проанализировать состояние государственной службы в условиях современных реформ правовой системы.