Lawneed

Поскольку основным источником права в Республике Беларусь является нормативный правовой акт, характеристику источников правового регулирования предпринимательской деятельности целесообразно начать с анализа законодательства о предпринимательской деятельности, именуемого в юридической литературе в зависимости от принятой терминологии предпринимательским или хозяйственным законодательством.

В основе всей национальной правовой системы лежит Конституция. Конституционная основа предпринимательской деятельности - это система конституционных норм, призванных обеспечивать равновесие между правом всех на свободное осуществление предпринимательской деятельности и обязанностью государства в социальных целях регулировать эту деятельность в строго определенных пределах. [22, с.46]

С этой целью конституционные нормы: [22, с.46]

1) закрепляют предпосылки для реализации права на осуществление предпринимательской и иных видов экономической деятельности (единая денежная система, единая финансово-кредитная система, право частной собственности и т.д.);

2) определяют условия осуществления предпринимательской деятельности (свобода осуществления, равенство субъектов предпринимательства независимо от формы собственности, государственное вмешательство в частные дела только в социальных целях и т.д.);

3) устанавливают гарантии прав и интересов предпринимателя (неприкосновенность собственности, возможность ее принудительного отчуждения только при условии соблюдения специальных императивных норм, гарантия судебной защиты прав и интересов и т.д.).

Таким образом, конституционная основа предпринимательской деятельности содержит основные направления правового регулирования предпринимательской деятельности в стране.

Эти направления получают свое дальнейшее развитие в законодательных актах и иных актах законодательства о предпринимательской деятельности. Для применения соответствующих норм первостепенное значение имеет юридическая сила этих актов. Именно с точки зрения этого критерия начнем рассмотрение указанных видов нормативных правовых актов. При этом большее внимание будет уделяться тем актам, которые чаще всего используются для объективирования правил поведения в сфере предпринимательства.

К законодательным актам кроме Конституции относятся законы, декреты и указы Президента Республики Беларусь. [22, с.46]

Категория "закон" предполагает: [22, с.47]

во-первых, закон, обладающий высшей юридической силой - Конституцию, именуемую в ее преамбуле и ст.2 Закона "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" Основным Законом;

во-вторых, конституционные законы, которые включают законы о внесении изменений и дополнений в Конституцию, о введении в действие указанных законов, акты о толковании Конституции;

в-третьих, программные законы, к которым отнесены закон об основных направлениях внутренней и внешней политики Беларуси, о военной доктрине. Конституционные и программные законы имеют высшую юридическую силу по сравнению с еще одной разновидностью законов - обычными законами.

Особое значение и приоритет в отношении обычных законов имеют кодифицированные законы - кодексы (ч.4 ст.2 Закона "О нормативных правовых актах Республики Беларусь"). В систему законодательства о предпринимательской деятельности входит несколько таких законов: Гражданский Кодекс Республики Беларусь, Банковский кодекс, Инвестиционный кодекс и т.д. Важное значение для применения норм, регулирующих предпринимательскую деятельность, имеет положение ч.3 п.2 ст.3 Гражданского Кодекса Республики Беларусь о том, что нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать Гражданскому Кодексу Республики Беларусь. В случае расхождения указанных актов с Гражданским Кодексом Республики Беларусь действует последний. [2, ст.3]

Законодательные акты Президента Республики Беларусь имеют большой удельный вес в регулировании предпринимательской деятельности. На сегодняшний день нормы декретов и указов, принимаемых Главой государства, регулируют отдельные виды предпринимательской деятельности, изменяют концепцию отдельных правовых институтов. Нормы Конституции предусматривают два вида декретов: [22, с.48]