Lawneed

1) декреты, издаваемые в соответствии с Конституцией на основании делегированных Парламентом законодательных полномочий;

2) декреты, издаваемые в случаях особой необходимости (временные декреты) по своей инициативе либо по предложению Правительства.

В обоих случаях декреты имеют силу закона, но во втором случае при расхождении декрета и закона высшая юридическая сила признается за декретом. При этом особая необходимость как оценочная категория не получила специальной правовой характеристики и, как следствие, Глава государства в каждом конкретном случае по своему усмотрению решает вопрос о том, имеется ли особая необходимость в издании временного декрета.

Чаще всего законодательные полномочия Президента Республики Беларусь реализуются посредством издания указов. Классификация этих актов более обширна по сравнению с декретами. Так, указы Главы государства могут: [22, с.48]

иметь нормативный или ненормативный (индивидуальный) характер (ч.2 ст.3 Закона "О нормативных правовых актах Республики Беларусь");

издаваться на основе полномочий, предоставленных законом (п.30 ст.84 Конституции) или на основе полномочий, вытекающих из положений Конституции (ч.1 ст.85 Конституции);

конкретизировать нормы законов либо устранять пробелы в правовом регулировании.

Указы, полномочия на издание которых предоставлены законом, в иерархии нормативных правовых актов находятся после временных декретов и законов. По юридической силе указы, изданные на основе конституционных полномочий, как и законы, следуют после временных декретов. После этих указов и законов следуют делегированные декреты и лишь затем указы, полномочия на издание которых предоставлены законом. [1, ст.116]

Далее с точки зрения юридической силы следует назвать распоряжения Президента, возможность издания которых предоставлена нормой ст.85 Конституции без конкретизации перечня вопросов, правовое решение которых можно оформлять в форме этих актов. Впоследствии они были включены в систему законодательства как правовые акты, которые могут иметь нормативный характер (ст.3 Гражданского Кодекса Республики Беларусь и ч.2 ст.3 Закона "О нормативных правовых актах Республики Беларусь"). Однако в таком качестве (т.е. для закрепления норм права) распоряжения в настоящее время используются редко. Что касается ненормативных распоряжений, то данная форма правого акта используется Президентом для установления льгот субъектам предпринимательской деятельности в части уплаты налогов, нормативного распределения выручки, обязательной продажи иностранной валюты и т.д. [22, с.49]

Важные для правового регулирования предпринимательской деятельности положения содержатся в постановлениях Совета Министров как центрального органа государственного управления, обладающего широкими регулятивными полномочиями в сфере предпринимательских отношений. По юридической силе эти постановления следуют за законами, декретами, указами (ч.4 ст.116 Конституции, ч.4 ст.10 Закона "О нормативных правовых актах Республики Беларусь"). На одном уровне с Постановлениями Правительства находятся постановления палат Парламента, Пленума Высшего Хозяйственного Суда и Верховного Суда. В отдельных случаях постановления палат Парламента могут иметь определенное отношение и к правовому регулированию предпринимательской деятельности, например, в форме постановления оформляется решение Палаты представителей и Совета Республики об отмене временного декрета, которое фактически повлечет изменения в таком регулировании. Аналогичным образом оформляется отмена решения местных Советов депутатов, не соответствующего требованиям правовых норм (ч.5 ст.98 Конституции). [22, с.49]

Рассматривая виды иных актов законодательства как способов закрепления моделей поведения субъектов предпринимательской деятельности в целом и отдельных ее видов, в частности банковской, следует указать на нормативные правовые акты Национального банка - постановления Правления Национального банка и постановления Совета директоров Национального банка.

Наибольший удельный вес в системе законодательства о предпринимательской деятельности занимают акты следующего уровня - нормативные правовые акты министерств, иных республиканских органов государственного управления (функциональных или отраслевых). Они могут приниматься в различных формах, однако утверждаются только приказами и постановлениями. Ведомственные акты могут приниматься только в случаях и пределах, установленных нормами Конституции, нормативных правовых актов Президента, законов, положений о соответствующих органах и нормативных правовых актов Правительства. Министерство или иной республиканский орган государственного управления обязаны указывать в своих нормативных правовых актах на акт Президента, Парламента, Правительства, на основании и во исполнение которого они их принимают. [22, с.50]