Lawneed

Признание земель (особенно пахотных) пригодными для сельскохозяйственных целей производится на основа­нии данных государственного земельного кадастра.

На пашне производится основная сельскохозяйственная продукция, на эти угодья падает большая доля затрат в сельском хозяйстве.

Говоря об основной задаче сельскохо­зяйственного производства, академик В.Р. Вильяме писал: « .Мы производим скрытую (потенциальную) энергию, которая лежит в основе всей жизни человека. Мы произво­дим пищу»2.

К числу важнейших сельскохозяйственных угодий от­носят многолетние насаждения - сады, ягодники и др. На них получают особо ценную продукцию. В отличие от пашни использование этих земель осуществляется для выращивания многолетних древесных и кустарниковых рас­тений. Причем значительный период времени затрачивает­ся на закладку сада, ягодника, их использование для этих нужд потому носит длительный характер.

В числе сельскохозяйственных угодий - сенокосы и па­стбища. Их по обыкновению называют естественными (природными) кормовыми угодьями. Иногда в сельскохо­зяйственной литературе встречается термин «угодья луго­водства», а вместо названия «сенокос» - луг. Эти угодья служат кормовой базой для общественного и личного жи­вотноводства.

В составе сельскохозяйственных земель может быть и залежь (те пахотные угодья, которые временно не исполь­зуются для посевов сельскохозяйственных и иных культур).

Сельскохозяйственные угодья делятся на подвиды. При этом используются различные критерии, степень освоения земель, природные признаки, характеризующие состояние того или иного угодья (например, степень эрозированности, засоленности, закустаренности и др.). Сенокосные и паст­бищные угодья подразделяются на отдельные виды:

♦ заливные,

♦ заболоченные,

♦ суходольные,

♦ пастбищные угодья - летние, осенне-весенние и т.п.

Каждое из угодий состоит из отдельных частей, имею­щих замкнутую границу - контур. Чем больше контур, тем больше возможности для технической обработки земли. Мелкоконтурность создает неудобства в использовании. Для более полной характеристики угодий необходимы све­дения об их контурности.

В ходе сельскохозяйственного производства могут из­мениться состав и соотношение угодий, как позитивно, так и негативно (вовлечение в оборот новых, ранее неисполь­зуемых площадей; перевод одних угодий в другие). Уменьшение площадей орошаемых и осушенных земель, пахотных земель, земель, занятых под постоянными куль­турами, улучшенных сенокосов и пастбищных земель, цен­ных высокопродуктивных земель, в том числе перевод их в менее продуктивные, не допускается, за исключением случаев особой необходимости, определяемых Президентом республики Беларусь или по его поручению - Советом Министров Республики Беларусь.

Кроме сельскохозяйственных угодий в данной катего­рии земель имеются несельскохозяйственные земли - уча­стки, призванные обслуживать сельскохозяйственное про­изводство.

В составе данной категории земель могут быть и неис­пользуемые, резервные территории, овраги, болота, крутые склоны и т.п. земли. Они - резерв сельскохозяйственного производства - подлежат окультуриванию и переводу в сельскохозяйственные угодья.

Отдельную группу составляют земли, используемые как предмет труда, служащие для добычи на нужды сельского хозяйства торфа, песка, мела, известняка и т.п.

Действующее земельное законодательство в своих нор­мах не дает понятия правового режима земель сельскохо­зяйственного назначения, а содержит лишь общую регла­ментацию деятельности различных субъектов, владеющих или пользующихся этими землями.

В науке земельного права указывается, что определить правовой режим любой категории земель, в том числе и земель сельскохозяйственного назначения, - это значит, во-первых, дать понятие этих земель как объекта данного зе­мельного отношения, во-вторых, определить круг земле­пользователей этих земель, установить их права и обязан­ности, в-третьих, выявить порядок управления этими зем­лями, и, наконец, в-четвертых, указать те формы и меры ответственности, которые определены законом для пользо­вателей земель сельскохозяйственного назначения в случа­ях нарушения или неисполнения ими возложенных на них обязанностей.

Необходимо разграничить право землепользования сельскохозяйственного предприятия и право общего сель­скохозяйственного землепользования.

Право сельскохозяйственного землепользования в науке земельного права рассматривается как система правовых норм, регулирующих порядок использования земли в каче­стве основного средства производства в сельском хозяйстве путем установления прав и обязанностей землепользовате­лей.