Lawneed

Наряду с положениями Конституции Российской Федерации, регулирующих сферу религии, существует ряд нормативно-правовых актов, составляющих федеральное законодательство в области религии.

Основным законом, регулирующим отношения государства и религиозных объединений в России, является Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 26 сентября 1997 г.

Данный нормативно-правовой акт регулирует правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений.

Прежде чем рассматривать этот закон необходимо кратко освятить предшествовавшие нормы права. Закон 1997 является продолжением закона "О свободе совести и религиозных организациях" от 1 октября 1990 г.

В конце 80-х начале 90-х годов в России произошли коренные изменения, которые затронули все сферы жизни общества. Провозглашение демократических принципов, установление всевозможных свобод, дало толчок к появлению большого числа движений и объединений, в том числе религиозных. Перед государством тогда встала задача принятия нового религиозного законодательства. Таким образом, был принят закон "О свободе совести и религиозных организациях" от 1 октября 1990 г.

Данный закон предоставил широкие возможности для деятельности религиозных организаций. Церковно-государственные отношения были приведены в соответствие с основными принципами светской концепции прав и свобод человека. Были отменены все ограничения, касавшиеся деятельности религиозных организаций, гарантированы равные права всем деноминациям, разрешено обучение религии в негосударственных школах, запрещено вмешательство властей в дела религиозных организаций. Закон 1990 г. демонстрировал уважение государства к религиозным чувствам населения. Религиозные объединения получили право юридического лица. Процедура создания религиозной организации была упрощена.

Процесс формирования законодательной базы в области религии привел к принятию в 1997 г. Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях". Данный нормативно-правовой пришел на смену закону "О свободе совести и религиозных организациях" от 1 октября 1990 г.

Открывает закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" преамбула.

В ней утверждаются конституционные права, закрепленные в статьях 19 и 28 Конституции РФ.

"Федеральное Собрание Российской Федерации, подтверждая право каждого на свободу совести и свободу вероисповедания, а также на равенство перед законом независимо от отношения к религии и убеждений…".

Отмечен конституционный принцип, изложенный в статье 14 Конституции РФ.

"Российская Федерация является светским государством…" .

Далее следует конфессиональный компонент, отмечающий традиционные религии в России.

"…признавая особую роль православия в истории России, в становлении и развитии ее духовности и культуры, уважая христианство, ислам, буддизм, иудаизм и другие религии, составляющие неотъемлемую часть исторического наследия народов России, считая важным содействовать достижению взаимного понимания, терпимости и уважения в вопросах свободы совести и свободы вероисповедания, принимает настоящий Федеральный закон".

Согласно данной части преамбулы, можно говорить о том, что Русская Православная церковь привилегированное положение по сравнению с другими религиями, исповедуемыми в России.

Христианство, ислам, буддизм, иудаизм и другие религии составляют неотъемлемую часть культурного наследия. По данному положению существует множество дискуссий. Часто звучат такие дискуссионные вопросы, что понимать под понятиями христианство и другие религии.

В целом важно отметить, что преамбула является "духом" закона, вступительной частью, излагающей принципиальные положения, мотивы и цели, которые предметно раскрываются в содержании.

Сам закон состоит из 27 статей, поделенных на 4 главы. Для понимания содержания закона, необходимо подробно рассмотреть ряд статей.

Первую главу составляют общие положения. В ней определяется предмет регулирования закона, место в правовой системе Российской Федерации, статус религии в государстве, дается развернутая трактовка конституционных принципов в области свободы совести и свободы вероисповедания.

Статья 2 раскрывает положение и действие настоящего закона в правовой системе России.

В п. 1 ст. 2 говорится о составляющих законодательства в области российской свободе совести и свободе вероисповедания. В них входят нормы конституции, гражданского кодекса, нормы законов "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" и других нормативно-правовых актов, в том числе субъектов Российской Федерации.