Lawneed

Очевидно, что понятие «право на информацию» присутствует в действующем законодательстве, анализ которого целесообразно начать с норм Конституции Республики Беларусь. Так, часть 1 статьи 34 Конституции Республики Беларусь, как было отмечено ранее, закрепляет право граждан Республики Беларусь на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации.

Статья 33 гарантирует свободу мнений, убеждений и их свободное выражение, предусматривает недопущение цензуры. Статья 28 закрепляет право каждого на личную неприкосновенность, в том числе на тайну корреспонденции, телефонных и иных сообщений, на честь и достоинство. Данные правовые нормы являются конституционной основой субъективного права на информацию, которое реализуется через правовые отношения различного вида, включая как частноправовые, так и публично-правовые отношения.

Так, право на информацию присутствует в юридическом содержании ряда публично-правовых отношений. Отметим, что важную часть правового статуса государственных органов составляет субъективное право на информацию, которое реализуется в рамках административно-правовых отношений. Например, согласно статье 14 Закона Республики Беларусь «Об органах государственной безопасности Республики Беларусь» органы государственной безопасности имеют право безвозмездно получать от государственных органов, общественных объединений и иных организаций информацию и материалы, необходимые для выполнения возложенных на них задач, иметь доступ к их информационным системам и базам данных в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, за исключением случаев, когда законодательными актами Республики Беларусь установлен запрет на их передачу.

Согласно Указу Президента Республики Беларусь № 565 «О порядке распространения правовой информации в Республике Беларусь» закреплены государственные гарантии обеспечения права гражданина на получение полной, достоверной правовой информации, свободный доступ к которой обеспечивается государственными публичными библиотеками, а также через публичные центры правовой информации.

Основа государственной политики в области обеспечения права на информацию – реализация принципа общедоступности правовой информации, которая направлена на удовлетворение информационных потребностей как общества в целом, так и конкретного индивида. К принципам общедоступной информации будут относиться:

создание равных условий для реализации права на правовую информацию;

гарантии государства на обеспечение сохранности общедоступной информации;

гарантии государства на распространение общедоступной информации;

оперативность, полнота и точность предоставляемой пользователям общедоступной правовой информации через средства массовой информации в виде баз и банков данных правовой информации;

участие государственных органов в создании информационно-правовых ресурсов и обеспечения соответствия этих ресурсов задачам общедоступности правовой информации;

обеспечение разнообразных средств доступа к правовой информации, в том числе с использованием Интернет-технологий;

гарантии государства по обеспечению общедоступности правовой информации вне зависимости от места жительства пользователей информации через систему региональной информации, разветвленную сеть публичных центров правовой информации в регионах и иные способы информационного обеспечения;

предоставление пользователям правовой информации на государственных языках Республики Беларусь или на языке, обусловленном договором субъектов правоотношений в сфере правовой информатизации (предоставление правовой информации на иностранных языках);

обеспечение информационной безопасности государства, юридических и физических лиц, защиты от недостоверной информации в правовой сфере, охраны государственных секретов и информационно-правового пространства в целом.

Реализация права на информацию является важным направлением государственной политики в информационной сфере, о чем свидетельствует утвержденная Указом Президента Республики Беларусь Концепция национальной безопасности. Согласно подп. 6.3 Концепции национальной безопасности одним из приоритетных направлений обеспечения безопасности государства в информационной сфере является «обеспечение доступа к открытым информационным ресурсам государственных органов, органов местного управления и самоуправления, к архивным материалам, к другой социально значимой информации», а к жизненно важным интересам государства в информационной сфере относится «обеспечение информационной потребности личности, общества и государства во всех сферах их жизнедеятельности».