Lawneed

5. Внешнеполитические и внешнеэкономические: внешняя политика и международные отношения Российской Федерации; международные договоры РФ; вопросы войны и мира; внешнеэкономические отношения Российской Федерации.

6. По конкретизации статуса личности: государственные награды и почетные звания; гражданство в Российской Федерации; амнистия и помилование.

По вопросам, отнесенным ч.1 ст.72 Конституции РФ к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ издаются два вида федеральных законов:

1) федеральные законы, определяющие основы (общие принципы) правового регулирования;

2) федеральные законы, направленные на реализацию полномочий федеральных органов государственной власти.

Примечательно, что Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в ст.26.4 предусматривает участие органов государственной власти субъектов РФ в рассмотрении Госдумой проектов федеральных законов по предметам совместного ведения.

Процедуру этого участия можно разделить на ряд последовательных стадий:

1. Проекты федеральных законов по предметам совместного ведения согласовываются с законодательными (представительными) и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ. Для этого проекты федеральных законов по предметам совместного ведения после их внесения в Госдуму направляются в органы государственной власти субъектов РФ для представления ими в 30-дневный срок отзывов, которые оформляются постановлениями соответствующих органов.

2. Если законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ более чем 1/3 субъектов РФ выскажутся против принятия соответствующего федерального закона, по решению Госдумы создается согласительная комиссия.

Отзыв органов государственной власти субъекта на проект закона по предметам совместного ведения считается положительным, если законодательный (представительный) и высший исполнительный органы власти субъекта РФ выскажутся за принятие данного проекта федерального закона. Отзыв считается отрицательным, если органы государственной власти субъекта выскажутся против его принятия.

3. Если мнения законодательного (представительного) и высшего исполнительного органов государственной власти субъекта РФ разделились, следует считать, что мнение органов государственной власти субъекта РФ не выражено.

4. После принятия проектов федеральных законов по предметам совместного ведения Госдумой в первом чтении они направляются в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ для представления поправок. Поправки должны быть представлены в 30-дневный срок. До истечения этого срока рассмотрение законопроектов во втором чтении не допускается.

К предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, установленным в 14 пунктах ст.72 Конституции РФ, относятся:

1. Учредительные: установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления; обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции РФ и федеральным законам.

2. Правозащитные и правоохранительные: защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон; защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей; охраняя памятников истории и культуры; кадры судебных и правоохранительных органов, адвокатура, нотариат; осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории.